一文讀懂如何申報國防軍工預研項目

轉自軍民融合前沿:

習主席指示:要把軍民融合發展上升為國家戰略,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。


科技領域的軍民融合是推動科技革命、產業革命和軍事變革的戰略引擎,是國家創新驅動發展戰略軍民融合戰略交匯點,是整個軍民融合中最活躍、最重要的,也是融合需求最迫切、效益最突出的領域。


國防科技和武器裝備科研領域是軍民融合發展的重點,也是衡量軍民融合發展水平的重要標志。國家和軍隊鼓勵民營企業及社會科研力量積極參與競爭。國家科技部與均為科技委聯合印發了《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》,這是落實技術推動的重要舉措,也是重要抓手。


軍事裝備預研的地位作用與基本要求


我軍對裝備科研實行計劃管理,主要包括預先研究和型號研制。


軍事裝備預先研究,簡稱裝備預研,是指為軍事裝備發展而先期進行的研究性活動,技術成熟度一般為6級以下。


技術成熟度,是評價技術發展水平的專用標準。

等級

描述

基本原理清晰

技術概念和應用設想明確

技術概念和應用設想通過可行性論證

以部件/功能模塊為載體通過實驗室環境驗證

以部件/功能模塊為載體通過典型模擬環境驗證

以演示樣機為載體通過典型模擬環境驗證

以工程樣機為載體通過典型使用環境驗證

以生產樣機為載體通過使用環境驗證和試用

以產品為載體通過實際應用

 

裝備預研是軍事裝備全壽命管理的第一個階段,是軍事裝備現代化的重要技術先導。裝備預研的根本目的是為了實現軍事裝備的健康發展、縮短軍事裝備的研制周期、降低裝備研制的風險。其主要工作:


1、研究并提出未來軍事裝備發展的概念和雛形,為發展“探索一代”裝備奠定科學技術基礎(技術成熟度1-3級)

2、為軍事裝備發展特別是研制新型裝備,提供技術支撐,為“預研一代”解決關鍵技術問題(技術成熟度4-6級)

3、為改進現役軍事裝備的性能提供實用的技術成果,為“研制一代”“生產一代”提高部隊戰斗力服務(技術成熟度7-9級)

4、為保持軍事裝備技術體系的完整性和持續發展提供技術基礎技術儲備,不斷促進國防科技進步與創新。

 

裝備科研的地位作用

引領未來裝備發展

支撐新型裝備研制

提升現役裝備水平

帶動國家科技進步



裝備預研可以劃分為三個階段


(一)應用基礎研究

這是預研工作的第一個階段,是以軍事應用為目的而進行的新思想、新概念、新原理、新技術和新材料的研究活動。應用基礎研究著眼于國防科技和武器裝備的長遠發展,既具有需求背景,也具有較強的基礎性、創新性和前沿性,其目的是為解決裝備發展的技術問題提供新的基本知識。


應用基礎研究一般為遠期項目,考慮的是遠期10-15年左右的問題,它不要求直接解決當前或近期的特定軍事應用問題,理論探索性強,技術指標不很明確,研究工作中不定因素多。研究成果一般是論著、論文、研究報告等。應用基礎研究屬探索“可能性”的階段,對應技術成熟度為2-4級。


應用基礎研究安排基金國家安全重大基礎研究兩類項目,主要著眼裝備技術體系全領域,研究機理、尋求規律、積累數據,為關鍵技術攻關提供基礎支撐。


基金項目,主要在武器裝備技術體系全領域內,對技術成熟度較低的項目進行資助,重點設置基礎性和創新性項目的領域基金(按技術領域安排)。同時,各國防科技重點實驗室的科研項目也必須上網發布,以吸引更多的科研創新團隊進入國防科技重點實驗室基金支持范圍。


國家安全重大基礎研究項目,主要面向重大戰略需求和新興技術領域,以重大現實問題為導向,關注瓶頸短板,聚焦癥結根源,以技術發展路線圖為牽引,通過成系統、成體系進行科學論證,合理設置綜合性項目,集中力量資源按小專項形式對相關基礎研究、關鍵技術攻關進行統籌安排。


(二)應用技術研究

這是預研工作的第二階段,是運用應用基礎研究成果或其他科學研究成果,探索新思想、新概念、新原理應用于軍事的可行性,確定其主要參數的科學研究活動。重點是圍繞5至10年左右軍事裝備發展所需的技術進行研發,如精確制導技術、先進材料技術、先進制造技術、綜合保障技術等。此類研究沒有十分明確的特定應用目標,只有應用目標背景范圍和較明確的技術指標,一般研究對象不涉及特定系統,通用性較強。


應用技術研究在裝備預研中占比例最大,要求自身成果有較大的應用可能性。成果形式一般為可行性分析報告、實驗報告、樣品、原理樣機等。


現行預研計劃安排共用技術項目專業技術項目。安排這兩類項目,既要充分體現武器裝備長遠發展的需求,又體現技術覆蓋的完整性,兼顧與型號背景的協調和銜接,確保國防科技的發展符合未來軍事斗爭和技術發展的需要。從技術成熟度講,屬技術“可行性”階段,對應4-6級。


(三)演示驗證

這是預研工作的最后階段,實際上也是型號研制工作的前奏。它是利用應用基礎研究和應用技術研究的成果以及實際經驗,通過部件或分系統原型的研發、仿真和綜合集成,驗證關鍵技術的可行性和實用性,驗證新技術的效益和可能的風險,得出是否可實際應用的結論,作為開展型號研制的技術條件。


現行安排演示驗證項目型號背景項目。這兩類項目研究的針對性更強,一般具有明確的技術指標和型號應用背景,其研制工作中的難點、技術關鍵等都比較清楚,其研究成果可為武器系統研制提供可靠的技術依據和一定的經濟可行性分析依據。這類項目是為了適應當前高新技術探索性強、風險高的特點,確保技術成果的實用性,減低新型武器裝備研制和現役裝備改造的技術風險。從技術成熟度講,屬技術“可用性”階段,對應5-6級。


要特別指出,裝備預先研究是指由軍事應用前景的項目,對一般自然科學的數學、物理、化學、天文、地理、人文等項目是不支持的。


預研管理:承擔預研項目一般由預研管理單位(預研管理中心—裝發部)與承研單位簽訂合同或協議,根據項目特點,實施里程碑節點或日歷節點管理。

 

如何申報國防軍工預研項目


申請項目的一般流程為:查詢指南需求信息——編制申報材料——按要求集中提交申報材料——專家盲審——專家會議評審——查詢公式信息。


指南通過全軍武器裝備采購信息網發布。目前,指南中約80%的項目為非保密項目,直接在互聯網上的全軍武器裝備采購信息網發布。其余為保密項目,在內網上發布。


申報要求:

申報人:必須是中國國籍。國防科技工業屬于港澳臺和外商投資禁止類領域。根據《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規定》、  《武器裝備科研生產許可管理條例》的規定,“民參軍”中的民營企業是指參與武器裝備建設的私營企業或私營控股企業,不包括港澳臺和外商投資企業。

申報項目:必須滿足指南條目所列研究目標、技術指標、技術成熟度、進度、成果形式、經費限額等要求;對指南中的技術指標必須全部覆蓋。

允許多家單位自愿聯合申報,但必須明確唯一責任單位。


申請受理:

領域基金一般項目采用網上受理方式,申請單位在全軍武器裝備采購信息網相應頁面提交申報書電子版。共用技術和領域基金重點項目申請不進行網上對接,采取現場集中受理的方式,其時間、地點在研制指南中發布。


提交材料:

項目受理時提交:《申報單位信息表》、《項目申請書(盲評)》。

會議評審時提交:《項目申請書(會評)》。

申報保密項目需提供保密資質復印件:盲評申請書不得體現申報單位或申請人信息。會評申請書除增加研究單位、研究人員、研究條件外,其他內容應與盲評材料一致。


評審與結果公示

共用或專用技術項目、基金重點項目評審分為盲評和會議評審,基金一般項目只進行盲評。盲評時申請人不到現場答辯。

對通過盲評的申報項目,將通知申報單位會議評審安排,未通過盲評的申報項目不再通知。

根據得分排序,盲評通過數量不超過指南條目擬支持數量的200%;會議評審通過數量不超過指南條目擬支持數量。

會議評審后,入圍候選單位信息將在全軍武器裝備采購信息網公示,時間7天。


針對民企參加預研項目的改革

1、預研共用技術項目,民營企業得分將在專家打出的平均分基礎上加3分。

2、考慮到民企評定技術職稱的困難,取消了對項目申請人的技術職稱要求。

3、已發布的預研指南中,公開發布和通過內網發布的項目經費占總經費的比例超過了90%,定向發布的項目經費比例不到10%。

4、民營企業參與公開發布的預研項目,不需要保密資質,只簽訂保密協議。但參與內網發布的項目需要具相應的匹配的保密資質。


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